記者肖良志北京報道

　　6月20日，是國家體育總局局長助理、黨組成員杜兆才到中國足協(xié)擔(dān)任黨委書記滿一年的時間，在這一年的時間里，杜兆才經(jīng)過國內(nèi)外的調(diào)研之后，出臺了9項亮點政策，讓中國足球的發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>

　　中國足球的改革，不是中國足協(xié)一家的事情，而是整個中國足球人的大事，誰也不能“事不關(guān)己，高高掛起”。

　　2015年之前，中國足球的很多改革經(jīng)歷過三個階段：一是王俊生時代，那時候的足球人一聲不吱，盡最大努力痛改前非；第二個階段是閻世鐸時代以及反賭掃黑前后，足球人鼻涕眼淚橫流，最終卻毛病照舊；第三個階段是蔡振華時代，中國足球開始真正意義上的改革。

　　杜兆才引領(lǐng)的是中國足球改革的第四個時代，在前人無數(shù)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，他再次打開了中國足球改革的潘多拉魔瓶：中國足球人轉(zhuǎn)變觀念，擰成一股繩，甩開膀子加油干，這個魔瓶里飄出的就是天使。

　　歷史橫亙在身后，現(xiàn)實并擺在眼前，對待足球改革積極的人，就像是太陽，照到哪里哪里亮；對待改革消極的人，就像是月亮，初一十五不一樣。

　　關(guān)于中國足球的改革，中國足協(xié)這個機構(gòu)的改革必定是首當(dāng)其沖，然后才是國字號、職業(yè)聯(lián)賽、青少年等各個具體領(lǐng)域的改革。杜兆才大刀闊斧改革的，必定也是如此。

　　1、足協(xié)機構(gòu)設(shè)置變?yōu)椤?7+3”，扁平化管理的同時，激發(fā)更多人的潛能和工作欲望。

　　在機構(gòu)設(shè)置上，眾說紛紜，各有道理。

　　相對于改革之前的機構(gòu)設(shè)置，“27+3”給了更多人擔(dān)負重要工作的機會。這些“機會”，提高了更多人的責(zé)任心，比以往的工作也更有積極性。另外，“27+3”的機構(gòu)設(shè)置，也給了很多年輕人機會，讓中國足協(xié)的中層人員結(jié)構(gòu)變得更加合理，工作起來也更有活力。

　　中國足協(xié)的這次機構(gòu)改革，主要是從專業(yè)化、扁平化、科學(xué)化等幾個方面去考慮的，不過，筆者對于涉及到人員的改革有另外的認識。中國足協(xié)機構(gòu)改革的“核心”還是人的改革，體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)班子的“用人藝術(shù)”。

　　中國足協(xié)的人員已經(jīng)從過去的不足60人變成了現(xiàn)在的110人左右，要知道，在任何單位，最大的浪費都是人力資源的浪費，特別是員工潛在能力和工作欲望的浪費。中國足協(xié)將機構(gòu)設(shè)置變成現(xiàn)在的“27+3”，較好地解決了員工潛在能力和工作欲望的問題，更有利于發(fā)揮全員的積極性。

　　當(dāng)然，更多的人走到重要崗位，擔(dān)負起重要責(zé)任，必定會有“青澀”走向成熟的代價。這是改革必須付出的成本，是打造高水平管理人才和專業(yè)人才必走的路徑。

　　2、推出職業(yè)俱樂部與梯隊建制、訓(xùn)練基地等捆綁的準入政策。

　　在很長的一段時間之內(nèi)，中國足球的人才還是主要來自于各個職業(yè)俱樂部的梯隊（包括職業(yè)俱樂部的足球?qū)W校），只有讓俱樂部擁有更多屬于自己的梯隊，才能涌現(xiàn)出更多的人才。在現(xiàn)有的環(huán)境下，讓各俱樂部自覺建立更多級別的梯隊不現(xiàn)實，硬性規(guī)定職業(yè)俱樂部與梯隊建制捆綁準入的政策，符合當(dāng)下的現(xiàn)實。

　　過去，中國足協(xié)有過這樣的設(shè)計，也曾經(jīng)與俱樂部進行過協(xié)商，非常遺憾的是，各職業(yè)俱樂部考慮的都是一線隊的成績，對于梯隊不感冒。2004年推出中超的時候，曾經(jīng)要求各俱樂部擁有相關(guān)年齡段的設(shè)置，因為沒有和準入掛鉤，很多俱樂部都與省市體育局或者社會足校合作，將別人的隊伍掛在自己名下，結(jié)果很多俱樂部的梯隊一直不健全，直接影響到了人才的培養(yǎng)。

　　不是很重的鞭子抽在職業(yè)俱樂部的身上，他們是不愿意去改變的。中國足協(xié)推出的準入捆綁規(guī)定，包含了中超和中甲的5級梯隊，中乙的4級梯隊，只要堅持5至8年，一定會見到成效。

　　看看國外職業(yè)俱樂部健全的梯隊設(shè)置，我們就沒有理由推三阻四。各俱樂部要改變思路，不能一談到青訓(xùn)和梯隊，就說給自己增加成本，在一隊身上卻揮灑著漫天飛舞的支票。

　　如果一家職業(yè)俱樂部連自己的訓(xùn)練基地或者可供自己使用的訓(xùn)練基地都沒有，長期處于游擊戰(zhàn)的狀態(tài)，用什么去打造百年俱樂部？通過硬性的準入規(guī)定，推動或者逼迫各職業(yè)俱樂部加快軟硬件建設(shè)，對當(dāng)事俱樂部以及整個中國足球都是好事。

　　3、中超全面引進視頻助理技術(shù)，最大限度做到了公平、公正。

　　裁判問題一直是中國職業(yè)聯(lián)賽的焦點，對于賽場糾紛、球迷秩序等產(chǎn)生了很大的影響。在杜兆才的力挺下，中國足協(xié)為中超全面引進了視頻助理技術(shù)。在幾個月的時間內(nèi)就完成了培訓(xùn)，驚呆了國際足球理事會，并稱中國足協(xié)的進步“不可思議”。

　　在中國裁判員整體水平不高的情況下，引進視頻助理技術(shù)既是無奈之舉，也是短期內(nèi)解決賽場秩序的最佳辦法。視頻助理技術(shù)解決的是場上公平與公正的問題，同時也會解決過去難以解決的是否越位進球、點球錯漏判、紅牌錯漏判等問題，可謂一舉數(shù)得。

引進視頻助理技術(shù)之后，中超賽場上圍攻、圍堵裁判的亂象直線下降，賽場秩序變好，客觀上對凈比賽時間的提升也有很大幫助。

　　在VAR介入的事件中，準確率幾乎達到了100%。為什么不能說就是100%？因為個別事件出現(xiàn)了爭議，即便是個別爭議，持有懷疑態(tài)度的一方也沒有拿出VAR錯誤的確鑿證據(jù)。按照國際足球理事會的要求，VAR的正確率應(yīng)該達到99%，中超的判罰準確率完全符合國際足球理事會的要求，也得到了國際足球理事會的全面肯定。

　　VAR的介入，會對球員、教練員、官員、球迷起到良好的引導(dǎo)作用，久之形成良好的賽場習(xí)慣。不出意外，2019賽季，中甲聯(lián)賽也將全面引入VAR。

　　4、深化多項職業(yè)聯(lián)賽治理措施，改變并提升職業(yè)聯(lián)賽形象。

　　在18條治理措施的前提下，中國足協(xié)還從U23政策、外援政策、轉(zhuǎn)會調(diào)節(jié)費、賽風(fēng)賽紀、足球文化等多個方面深化改革，全面改變并提升職業(yè)聯(lián)賽的形象。

　　關(guān)于U23政策，所站的角度不同，給出的評判就會不同。如果你站在“中國足球”的角度，會有一個答案；假設(shè)你站在“俱樂部和職業(yè)聯(lián)賽本身”的角度，會是另外一個答案。站在各級國家隊以及國足未來的角度和高度去考慮，U23政策已經(jīng)起到了很重要的作用，并且涌現(xiàn)出了一批青年才俊，比如黃紫昌、陳彬彬、高準翼、黃政宇、胡靖航、何超、韋世豪、姚均晟等等。

　　中國足球人，要學(xué)會站在“中國足球”這個高度上去考慮問題。

　　因為引進了視頻助理技術(shù)、推出了俱樂部“第一責(zé)任人制度（超過了規(guī)定建議俱樂部更換總經(jīng)理）”、加強了競賽規(guī)則和紀律準則的宣講、繼續(xù)保持處罰的高壓態(tài)勢等等，職業(yè)聯(lián)賽的秩序明顯好轉(zhuǎn)，聯(lián)賽的形象有了很大提升。

　　至于轉(zhuǎn)會調(diào)節(jié)費制度，應(yīng)該是權(quán)宜之計，逼迫各俱樂部讓過熱的資金冷下來，讓各俱樂部的財務(wù)變得相對健康，同時引導(dǎo)俱樂部向梯隊建設(shè)等方面多投入。

　　中國足協(xié)出臺多項措施治理聯(lián)賽，不是為了限制俱樂部和職業(yè)聯(lián)賽的發(fā)展，而是通過這些措施，讓俱樂部進入一種更為良性的投資和發(fā)展軌道，讓球員和教練員形成更為良好的行為習(xí)慣。久之，即使這些政策都撤銷了，職業(yè)聯(lián)賽依然秩序井然。