記者肖良志北京報(bào)道

　　6月20日，是國家體育總局局長(zhǎng)助理、黨組成員杜兆才到中國足協(xié)擔(dān)任黨委書記滿一年的時(shí)間，在這一年的時(shí)間里，杜兆才經(jīng)過國內(nèi)外的調(diào)研之后，出臺(tái)了9項(xiàng)亮點(diǎn)政策，讓中國足球的發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>

　　中國足球的改革，不是中國足協(xié)一家的事情，而是整個(gè)中國足球人的大事，誰也不能“事不關(guān)己，高高掛起”。

　　2015年之前，中國足球的很多改革經(jīng)歷過三個(gè)階段：一是王俊生時(shí)代，那時(shí)候的足球人一聲不吱，盡最大努力痛改前非；第二個(gè)階段是閻世鐸時(shí)代以及反賭掃黑前后，足球人鼻涕眼淚橫流，最終卻毛病照舊；第三個(gè)階段是蔡振華時(shí)代，中國足球開始真正意義上的改革。

　　杜兆才引領(lǐng)的是中國足球改革的第四個(gè)時(shí)代，在前人無數(shù)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，他再次打開了中國足球改革的潘多拉魔瓶：中國足球人轉(zhuǎn)變觀念，擰成一股繩，甩開膀子加油干，這個(gè)魔瓶里飄出的就是天使。

　　歷史橫亙?cè)谏砗?，現(xiàn)實(shí)并擺在眼前，對(duì)待足球改革積極的人，就像是太陽，照到哪里哪里亮；對(duì)待改革消極的人，就像是月亮，初一十五不一樣。

　　關(guān)于中國足球的改革，中國足協(xié)這個(gè)機(jī)構(gòu)的改革必定是首當(dāng)其沖，然后才是國字號(hào)、職業(yè)聯(lián)賽、青少年等各個(gè)具體領(lǐng)域的改革。杜兆才大刀闊斧改革的，必定也是如此。下面接杜兆才上任一年來的九大亮點(diǎn)（上）。

　　5、推出“五系一體+兩心+一賽”的全新青訓(xùn)模式。

　　五個(gè)青訓(xùn)體系，是一個(gè)正在發(fā)展的職業(yè)體系，是由中超、中甲、中乙俱樂部自身構(gòu)建起人的才培養(yǎng)體系（中超和中甲都要五級(jí)梯隊(duì)，中乙四級(jí)梯隊(duì)，所有梯隊(duì)的注冊(cè)都在所屬俱樂部），主要目的就是增強(qiáng)各職業(yè)俱樂部的“造血功能”。

　　第二是舉國體制，發(fā)揮好舉國體制，用好全運(yùn)會(huì)政策，構(gòu)建省市的青訓(xùn)體系。杜兆才說，“原來省市抓訓(xùn)練，有豐富的經(jīng)驗(yàn)，也有很豐厚的資源，但是，在改革往市場(chǎng)化方向推進(jìn)之后，舉國體制的優(yōu)勢(shì)漸漸被弱化了。因此，我們意識(shí)到要把舉國體制和市場(chǎng)更好地融合在一起，利用全運(yùn)會(huì)的杠桿，構(gòu)建起省市青訓(xùn)體系。全運(yùn)會(huì)的設(shè)定也就是五級(jí)競(jìng)賽體系，像U21、U19、U17、U15、U13這樣的杠桿撬動(dòng)之后，省市體育局也會(huì)按照這個(gè)競(jìng)賽組隊(duì)培養(yǎng)，進(jìn)行參賽準(zhǔn)備。”

　　第三是城市系。主要利用青運(yùn)會(huì)的杠桿撬動(dòng)城市，組建青訓(xùn)的優(yōu)秀學(xué)員培養(yǎng)體系。“實(shí)事求地講，足球發(fā)展的根基還是依托于城市，而城市是足球發(fā)展的最主要的天地。足協(xié)對(duì)城市這塊空間非常重視，但需要有個(gè)抓手，通過利用青運(yùn)會(huì)的政策，提出一些相關(guān)改革的措施辦法，總局非常支持。今后，足協(xié)將在全運(yùn)會(huì)上，還有全國青運(yùn)會(huì)上調(diào)整足球的一些競(jìng)賽政策?！倍耪撞耪f。

　　第四個(gè)體系是體教結(jié)合的校園青訓(xùn)培訓(xùn)體系。校園足球發(fā)展如火如荼，孩子們很喜歡足球，因?yàn)樗娜の缎院軓?qiáng)，足球的功能也非常好，激發(fā)孩子培養(yǎng)的集體主義精神，教育性非常強(qiáng)，校園開展足球是非常好的一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。校園足球是推廣足球文化、普及足球人口的一個(gè)重要的平臺(tái)，是非常好的事情。應(yīng)該在它的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)培養(yǎng)優(yōu)秀球員的通道，所以，中國足協(xié)前期和教育部一起研討，共同策劃推進(jìn)校園足球，形成體教結(jié)合的青訓(xùn)體系。各地青訓(xùn)中心設(shè)立后，根基還在校園，現(xiàn)在教育部搞的“滿天星計(jì)劃”訓(xùn)練營非常好，足協(xié)的青訓(xùn)中心將和它做好對(duì)接，力爭(zhēng)在普及的基礎(chǔ)上抓提高，形成一個(gè)良好的體系。

　　第五個(gè)青訓(xùn)體系在社會(huì)俱樂部?，F(xiàn)在社會(huì)俱樂部辦青訓(xùn)積極性非常高，動(dòng)用了很多社會(huì)資源，還有一些資本進(jìn)入到青訓(xùn)俱樂部的培養(yǎng)當(dāng)中，足協(xié)要把規(guī)劃好、調(diào)動(dòng)好。

　　“兩個(gè)訓(xùn)練中心”是指國內(nèi)青訓(xùn)中心和國際青訓(xùn)中心。杜兆才指出，中國足協(xié)在歐洲和南美，都設(shè)了青訓(xùn)中心，歐洲是在西班牙、捷克、葡萄牙，中國足協(xié)還和意大利等幾個(gè)國家談成共建的合作辦法，還和巴薩俱樂部、切爾西俱樂部等都有合作。在巴西、阿根廷也建了青訓(xùn)中心，也是足協(xié)的青訓(xùn)基地。同時(shí)，足協(xié)在前段時(shí)間和美國談成了女足重點(diǎn)青訓(xùn)中心，國際青訓(xùn)中心放在美國，因?yàn)槊绹呐幼闱?，高校的女子足球水平非常高的，并且它的面積非常廣，值得中國學(xué)習(xí)和借鑒。

　　關(guān)于國內(nèi)青訓(xùn)中心的建設(shè)早已鋪開，法國青訓(xùn)之父達(dá)米亞諾、國內(nèi)名宿徐根寶、李樹斌、孫雯、肇俊哲等一批高級(jí)專家成為青訓(xùn)總監(jiān)和高級(jí)顧問。按照中國足協(xié)的設(shè)想，國內(nèi)青訓(xùn)中心將成為青少年足球的全方位孵化器。

　　“一賽”主要是中國足協(xié)打造的青超聯(lián)賽。

　　這樣的青訓(xùn)模式，讓中國足球的各個(gè)具體組成部分都不再“孤軍奮戰(zhàn)”，進(jìn)而形成立體的人才培養(yǎng)體系。

　　6、啟動(dòng)全歐留洋、與狼共舞的留洋計(jì)劃，創(chuàng)立足協(xié)和各俱樂部送球員到歐洲俱樂部踢上正式比賽的新模式。

　　這是“中國足球突破行動(dòng)之國家隊(duì)突破行動(dòng)計(jì)劃”的一部分，也是中國足協(xié)全面改革國字號(hào)訓(xùn)練體系的重要組成部分。關(guān)于國字號(hào)訓(xùn)練體系以及新舉措，中國足協(xié)很快就要確定，屆時(shí)再給大家進(jìn)行詳細(xì)補(bǔ)充。

　　4月底至5月上旬，以中國足協(xié)專職執(zhí)委蔡勇為團(tuán)長(zhǎng)的代表團(tuán)出訪意大利、葡萄牙、西班牙、克羅地亞、塞爾維亞等多個(gè)歐洲國家，主要目的，就是與對(duì)方商討中國球員留洋事宜。利好的是，這些國家的足球協(xié)會(huì)，都愿意與中國足協(xié)合作，共同推動(dòng)中國球員在歐洲的發(fā)展。

　　按照FIFA規(guī)定，球員只有年滿18歲以后，才能在國外代表俱樂部參加正式比賽。因此，18歲以上球員的留洋事宜成為重點(diǎn)。18歲至23歲這個(gè)年齡段的球員，亟待解決的是“比賽能力”問題。如果僅僅是到歐洲訓(xùn)練，或者只是打一些熱身賽，不利于球員的成長(zhǎng)和提高。因此，中國足協(xié)代表團(tuán)與對(duì)方洽談的都是參加對(duì)方正式聯(lián)賽的問題。

　　克羅地亞和塞爾維亞的職業(yè)聯(lián)賽和青少年聯(lián)賽，整體水平都高出中國很多。但是，這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，各職業(yè)俱樂部都資金短缺，對(duì)于聯(lián)賽的穩(wěn)定與發(fā)展影響很大。這種情況下，如果能夠給他們的俱樂部注入一筆資金，中國球員就可以轉(zhuǎn)會(huì)到他們的俱樂部，打上那里的正式比賽。

　　無論是塞爾維亞還是克羅地亞的聯(lián)賽，比賽強(qiáng)度、對(duì)抗性、比賽節(jié)奏等等，都超越我們。如果我們的球員能夠在打上比賽，幾年之后，必然會(huì)發(fā)生很大的變化。更為重要的是，這些國家的足協(xié)積極性很高，為中國球員留洋打開了大門。

　　根據(jù)經(jīng)紀(jì)人的信息，葡萄牙足協(xié)正在成立一個(gè)全新的“U23聯(lián)賽”，每家俱樂部只要繳納幾十萬歐元的費(fèi)用，就可以參加該項(xiàng)賽事。葡萄牙足協(xié)也向中國足協(xié)敞開了大門，甚至可以接受中國U23隊(duì)伍整體參賽。不過，如果是整體參賽，可能還是屬于熱身性質(zhì)，能否真正起到鍛煉隊(duì)伍的目的，還需要中國足協(xié)做出深層次的評(píng)估。

　　過去，大家只盯著歐洲五大聯(lián)賽或者一些國家的頂級(jí)聯(lián)賽，實(shí)際上像西乙、德乙、意乙等聯(lián)賽的水平都很高，只要能夠保證出場(chǎng)時(shí)間，球員就會(huì)得到足夠的歷練。

　　在這個(gè)過程中，最為重要的就是確保中國球員在各國聯(lián)賽的出場(chǎng)時(shí)間。這一點(diǎn)，可以由中國足協(xié)或者各俱樂部與對(duì)方足協(xié)以及相關(guān)俱樂部簽訂“保障合同”。

　　從過去的“把球員送出去”，變?yōu)楝F(xiàn)在的“把球員送出去踢上正式比賽”，中國足協(xié)與歐洲各國足協(xié)洽談的留洋新模式，可謂中國足球的創(chuàng)舉。與狼共舞，久之，即使變不成狼，也會(huì)具有狼性。

　　日本現(xiàn)在有3萬多名孩子遍布整個(gè)歐洲，能夠踢上國外聯(lián)賽的球員有140人左右，分散在全球73個(gè)聯(lián)賽中，遍布?xì)W洲、美洲、亞洲、大洋洲。日本球員留洋的目的不是為了錢，所以，各國各個(gè)級(jí)別的聯(lián)賽中，都能看到日本球員的身影。比如說，筆者曾經(jīng)看女皇巡游者隊(duì)伍的預(yù)備隊(duì)踢球，其中的一個(gè)小個(gè)子亞洲人一看就是日本球員，賽后詢問后，果然來自日本。類似的情況很多，包括在英倫三島的很多聯(lián)賽中，都能看到日本球員的身影。

　　在日本球員留洋事宜上，日本足協(xié)、日本球員的家長(zhǎng)、日本相關(guān)企業(yè)，都付出了巨大的努力。有些留洋五大聯(lián)賽的球員，曾經(jīng)在日本足協(xié)的協(xié)調(diào)下，由企業(yè)贊助他們出國踢球。對(duì)于留洋的球員，日本足協(xié)也會(huì)有相應(yīng)的補(bǔ)助。在日本足協(xié)的規(guī)劃里，要想盡辦法讓球員在歐洲安心踢球，而不是用天價(jià)薪水引誘他們回到國內(nèi)的俱樂部踢球。通過“財(cái)務(wù)公平法案”，日本足協(xié)很好地做到這一點(diǎn)。

　　在旅歐的球員中，從6歲至成年球員都有。如果從小就在歐洲訓(xùn)練，成年之后，如果能夠進(jìn)入歐洲的聯(lián)賽，對(duì)那里的環(huán)境等就會(huì)比較熟悉，也不會(huì)有語言障礙，非常有利于球員的融入和發(fā)展。既有很多能夠打上正式聯(lián)賽的球員，又有大批18歲以下的青少年球員從小接受歐洲足球的熏陶，日本足球在留洋事宜上早已進(jìn)入了良性循環(huán)。

　　中國足協(xié)突破行動(dòng)計(jì)劃中的留洋部分，也不僅僅是讓18歲以上球員到歐洲打上正式的聯(lián)賽那樣簡(jiǎn)單，還包括14歲至18歲的未成年球員留洋計(jì)劃。如果每個(gè)職業(yè)俱樂部每個(gè)年齡段能夠有3名或以上的孩子在國外接受高水平的訓(xùn)練，年滿18歲以后參加正式聯(lián)賽，中國足球的人才儲(chǔ)備質(zhì)量將發(fā)生顛覆性變化，5至10年之后，也會(huì)形成留洋的良性循環(huán)。

　　很多俱樂部已經(jīng)在海外建立了平臺(tái)，包括河北華夏幸福、北京人和、上海上港等超過六家以上的俱樂部，已經(jīng)啟動(dòng)了“送球員到國外踢上正式聯(lián)賽”的計(jì)劃，并見到了成效。比如說河北華夏幸福此前與塞爾維亞甲級(jí)聯(lián)賽俱樂部皮特羅勇士達(dá)成協(xié)議，簽下他們6名U19球員，每個(gè)球員都要保證出場(chǎng)時(shí)間，參加塞爾維亞頂級(jí)的U19聯(lián)賽。比如說上海上港俱樂部此前到葡萄牙、韓國等多個(gè)國家走訪，希望將自己的幾十名97年齡段的球員送出去踢球，等等。

　　中國足協(xié)應(yīng)該鼓勵(lì)各俱樂部采取這種模式與對(duì)方俱樂部合作，說白了就是花錢買上場(chǎng)的名額和出場(chǎng)時(shí)間。沒有國外渠道的俱樂部，中國足協(xié)可以為他們提供通道。如果有一些俱樂部希望通過中國足協(xié)的隊(duì)伍出去，中國足協(xié)也可以“整隊(duì)出去，分散到俱樂部”的方式，讓每個(gè)球員都能打上可以確保我們能夠提升水平各個(gè)級(jí)別的正式聯(lián)賽。對(duì)于球員成長(zhǎng)和提高無益的聯(lián)賽，絕不參加。

　　關(guān)于上述留洋模式，依然有人在質(zhì)疑：對(duì)方憑什么讓你打正式比賽。請(qǐng)看清楚了：年滿18歲以上的球員送到國外俱樂部，要和對(duì)方簽訂“保障性合同”，確保中國留洋球員的出場(chǎng)時(shí)間。在合同保障下，我們的球員也會(huì)努力融入到對(duì)方的比賽節(jié)奏中，然后不斷提高和進(jìn)步。

　　中國足協(xié)將花錢聘請(qǐng)高水平的外籍教練駐扎歐洲，利用一切可能的時(shí)間將留洋球員召集在一起進(jìn)行訓(xùn)練和比賽。如果人數(shù)眾多，就會(huì)聘請(qǐng)兩名或兩名以上的外籍教練打造隊(duì)伍。幾年之后，他們就是中國各級(jí)國家隊(duì)的中流砥柱。

　　在留洋問題上，存在著諸多障礙，中國足協(xié)要靜下心來，耐住性子，做好各俱樂部的工作，共同完成這項(xiàng)大事。

　　7、嚴(yán)管球員職業(yè)生涯首份合同，堵住出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷和出國涮水漏洞，促進(jìn)俱樂部培養(yǎng)球員積極性。

　　A、符合條件情況下，原培訓(xùn)單位擁有與球員簽訂首份職業(yè)合同的權(quán)利。

　　過去，青少年球員年滿18歲之后，在經(jīng)紀(jì)人的利誘下，用各種理由不和原培訓(xùn)單位簽訂職業(yè)合同，讓培訓(xùn)單位無可奈何?，F(xiàn)在，情況發(fā)生了變化。在培訓(xùn)單位連續(xù)4年為青少年球員注冊(cè)的情況下，年滿16歲以后，培訓(xùn)單位如果能夠提供不低于所在地區(qū)上一年度平均工資的3倍，則培訓(xùn)單位有權(quán)與球員簽訂不超過2年的工作合同。

　　說白點(diǎn)，就是青少年球員首次簽訂職業(yè)合同（工作合同），在滿足上述條件的情況下，應(yīng)該與原培訓(xùn)單位（俱樂部）簽訂。如果沒有正當(dāng)理由，球員不和原培訓(xùn)單位簽訂合同，則會(huì)受到中國足協(xié)紀(jì)律委員會(huì)停賽24個(gè)月的處罰。

　　如果雙方協(xié)商一致，原培訓(xùn)單位和球員簽訂的工作年限可以延長(zhǎng)，工資也可以提高。如果在原培訓(xùn)單位未滿4年注冊(cè)的，在培訓(xùn)協(xié)議到期之后，球員可以選擇其他單位簽約。

　　B、在培訓(xùn)協(xié)議期限內(nèi)，沒有協(xié)商一致的，禁止球員進(jìn)行國內(nèi)轉(zhuǎn)會(huì)。

　　過去，培訓(xùn)協(xié)議的約束力不夠，中國足協(xié)在這方面進(jìn)行了修訂。如果球員在培訓(xùn)期內(nèi)，沒有就培訓(xùn)協(xié)議和培訓(xùn)單位協(xié)商一致可以解除的，則不能進(jìn)行轉(zhuǎn)會(huì)。如果存在爭(zhēng)議，可以向中國足協(xié)仲裁委員會(huì)提請(qǐng)仲裁。

　　這條規(guī)定對(duì)黑中介是一個(gè)非常大的限制，在這條規(guī)定的約束下，黑中介很難通過利誘球員或者他們的家長(zhǎng)而直接把球員弄走。

　　C、培訓(xùn)協(xié)議內(nèi)擅自出走到國外俱樂部再轉(zhuǎn)回國內(nèi)的，將遭到中國足協(xié)停賽24個(gè)月的處罰。

　　最近幾年來，因?yàn)轫f迪時(shí)代留洋運(yùn)動(dòng)的后遺癥，多名球員在培訓(xùn)協(xié)議期限內(nèi)被經(jīng)紀(jì)人簽到了國外的低級(jí)別小俱樂部，然后再以高價(jià)賣到國內(nèi)俱樂部，完成了“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”。中國足協(xié)對(duì)此進(jìn)行了打擊，并且明確提出了“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”、“出國涮水”的概念，一旦發(fā)現(xiàn)有球員在培訓(xùn)協(xié)議期限內(nèi)擅自有類似行為，將肯定遭到中國足協(xié)24個(gè)月的停賽處罰。

　　按照中國足協(xié)的具體規(guī)定，無論何種原因，球員在年滿23歲之前從國家足聯(lián)的其他會(huì)員協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)回到國內(nèi)俱樂部，只要存在下列兩種情形，將被停賽24個(gè)月：一是在培訓(xùn)協(xié)議期限內(nèi)沒有和原單位協(xié)商一致解除的，擅自離開；二是球員在原培訓(xùn)單位連續(xù)注冊(cè)4年，且原單位提供了符合條件的工作合同，未放棄與該球員簽訂首份工作合同權(quán)力。

　　D、提高培訓(xùn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，降低培訓(xùn)補(bǔ)償?shù)哪挲g至8歲。

　　從2018賽季開始，轉(zhuǎn)會(huì)到一類俱樂部（中超）的培訓(xùn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是50萬/年；轉(zhuǎn)會(huì)到第二類俱樂部的培訓(xùn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是25萬/年；轉(zhuǎn)會(huì)到第三類別（中乙或12歲至15歲）為10萬/年；第四類（其他俱樂部或者8歲至11歲）為2萬/年。

　　E、原轉(zhuǎn)會(huì)條款中關(guān)于年滿16歲的球員才能轉(zhuǎn)會(huì)的規(guī)定中，例外情況中的“工作證明”，調(diào)整為“新準(zhǔn)入單位應(yīng)該提供球員監(jiān)護(hù)人在新單位所在城市至少6個(gè)月以上的社?；騻€(gè)稅繳納證明、憑證以及相關(guān)記錄文件”。

　　這一條的目的，就是避免有些經(jīng)紀(jì)人利用球員家長(zhǎng)，讓青少年轉(zhuǎn)到所謂的新城市上學(xué)，然后通過相關(guān)的方式讓球員脫離原培訓(xùn)單位。

　　F、足協(xié)提供培訓(xùn)補(bǔ)償和聯(lián)合補(bǔ)償?shù)恼弑Ｕ希瑖?yán)打惡意逃避補(bǔ)償費(fèi)的行為。

　　轉(zhuǎn)會(huì)注冊(cè)完成后的30天內(nèi)，轉(zhuǎn)入俱樂部應(yīng)該根據(jù)球員的履歷等將培訓(xùn)補(bǔ)償、聯(lián)合補(bǔ)償費(fèi)交給各相關(guān)單位，否則，培訓(xùn)單位可走訴訟程序。仲裁委員會(huì)認(rèn)定轉(zhuǎn)入單位沒有正當(dāng)理由的，將受到中國足協(xié)的處罰。

　　這條規(guī)定告訴所有的培訓(xùn)單位，從自己這里走出去的球員，一定要建立起完整的檔案，便于及時(shí)索要培訓(xùn)補(bǔ)償和聯(lián)合補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。

　　對(duì)于那些利用“跳板”先到低級(jí)別俱樂部然后再到高級(jí)別俱樂部的惡意逃避補(bǔ)償?shù)男袨檫M(jìn)行打擊，如果球員在簽訂首份工作合同24個(gè)月內(nèi)再次轉(zhuǎn)回的，如果新簽訂的俱樂部標(biāo)準(zhǔn)高于首份合同的，依然要按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

　　中國足協(xié)這樣做的目的，還是為了規(guī)范青少年球員成長(zhǎng)過程中的秩序，通過硬性規(guī)定養(yǎng)成青少年球員、家長(zhǎng)、經(jīng)紀(jì)人和俱樂部遵守契約的自覺性，進(jìn)而養(yǎng)成遵守規(guī)則的意識(shí)。