記者肖良志北京報(bào)道

　　6月20日，是國家體育總局局長助理、黨組成員杜兆才到中國足協(xié)擔(dān)任黨委書記滿一年的時(shí)間，在這一年的時(shí)間里，杜兆才經(jīng)過國內(nèi)外的調(diào)研之后，出臺(tái)了9項(xiàng)亮點(diǎn)政策，讓中國足球的發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>

　　中國足球的改革，不是中國足協(xié)一家的事情，而是整個(gè)中國足球人的大事，誰也不能“事不關(guān)己，高高掛起”。

　　2015年之前，中國足球的很多改革經(jīng)歷過三個(gè)階段：一是王俊生時(shí)代，那時(shí)候的足球人一聲不吱，盡最大努力痛改前非；第二個(gè)階段是閻世鐸時(shí)代以及反賭掃黑前后，足球人鼻涕眼淚橫流，最終卻毛病照舊；第三個(gè)階段是蔡振華時(shí)代，中國足球開始真正意義上的改革。

　　杜兆才引領(lǐng)的是中國足球改革的第四個(gè)時(shí)代，在前人無數(shù)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，他再次打開了中國足球改革的潘多拉魔瓶：中國足球人轉(zhuǎn)變觀念，擰成一股繩，甩開膀子加油干，這個(gè)魔瓶里飄出的就是天使。

　　歷史橫亙在身后，現(xiàn)實(shí)并擺在眼前，對待足球改革積極的人，就像是太陽，照到哪里哪里亮；對待改革消極的人，就像是月亮，初一十五不一樣。

　　關(guān)于中國足球的改革，中國足協(xié)這個(gè)機(jī)構(gòu)的改革必定是首當(dāng)其沖，然后才是國字號、職業(yè)聯(lián)賽、青少年等各個(gè)具體領(lǐng)域的改革。杜兆才大刀闊斧改革的，必定也是如此。

　　8、醞釀劃時(shí)代的“財(cái)務(wù)監(jiān)管規(guī)程”。

　　4月26日、27日，中國足協(xié)在新疆召開了財(cái)務(wù)會(huì)議，并推出了具有劃時(shí)代意義的《財(cái)務(wù)監(jiān)管規(guī)程》供大家討論。

　　如果真的實(shí)施這個(gè)監(jiān)管規(guī)程，一些俱樂部可能要不同程度上降薪，但是中國足協(xié)出臺(tái)職業(yè)俱樂部監(jiān)管規(guī)程的目的，絕對不僅僅是為了給一線隊(duì)降薪，而是有著更為深遠(yuǎn)的意義：提高俱樂部財(cái)務(wù)管理水平；增強(qiáng)俱樂部的誠信水平，杜絕假賬；使職業(yè)俱樂部的財(cái)務(wù)收支相對平衡、合理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。換句話說，既要遏制職業(yè)俱樂部盲目燒錢，也杜絕俱樂部在賬務(wù)上弄虛作假，讓俱樂部具備良好的可持續(xù)性發(fā)展的環(huán)境。

　　從全新政策的角度講，對于過渡期內(nèi)中超和中甲累計(jì)虧損不能超過4.5億元（2018年2億元、2019年1.5億元、2020年1億元）、1.35（2018年5000萬、2019年4500萬、2020年4000萬）億元，以及一線隊(duì)薪酬不能超過盈虧平衡計(jì)算總收入的75%，的確是一個(gè)重磅的消息，甚至引起了一些球員的“恐慌”，不斷打聽大幅度降薪是不是真的。

　　中國足協(xié)在制定財(cái)務(wù)監(jiān)管規(guī)程的時(shí)候，目的是為了讓俱樂部的投資趨于理性，而不是讓俱樂部小本經(jīng)營。因此，關(guān)于2018至2020年這三年過渡期內(nèi)的虧損總額，財(cái)務(wù)監(jiān)管規(guī)程中還有明確的規(guī)定，就是到了2021年正式以三年累計(jì)虧損額考核的時(shí)候，如果中超俱樂部超過了4.5億元、中甲俱樂部超過了1.35億元，俱樂部投資人可以通過多種形式去消化，比如說母企業(yè)可以用增加股東權(quán)益的方式增資俱樂部，但是增資的總額度不能超過三年累計(jì)虧損總額的3倍，即中超不能超過13.5億元，中甲不能超過4.05億元。

　　實(shí)際上，這項(xiàng)規(guī)定，讓中超和中甲三年的累計(jì)虧損總額分別變成了13.5億元和4.05億元，平均分配到每個(gè)年度就是4.5億元和1.35億元。

　　上述這些政策屬于總量控制，從總體收支上讓俱樂部達(dá)到一個(gè)相對合理的水平。

　　除了從總量上進(jìn)行控制之外，財(cái)務(wù)監(jiān)管規(guī)定中還對中超和中甲俱樂部一線隊(duì)注冊球員的薪酬進(jìn)行了明確的規(guī)定：每年一線隊(duì)的薪酬（包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、簽字費(fèi)等等）不能超過當(dāng)年“盈虧平衡計(jì)算收入”的75%。請注意，這里用的不是常規(guī)意義上的營業(yè)性收入，而是“盈虧平衡計(jì)算收入”。

　　常規(guī)意義上的營業(yè)性收入包括門票、俱樂部的廣告和贊助、中超公司的分成、特許商品收入、政府的補(bǔ)貼等?！坝澠胶庥?jì)算收入”則還包括了母企業(yè)增加股東權(quán)益的增資、母企業(yè)或者股東以“捐贈(zèng)”的方式注資（按照審計(jì)要求，每年的捐贈(zèng)是有限額的）。而且，如果是捐贈(zèng)，母企業(yè)不能向俱樂部尋求任何形式的回報(bào)。

　　根據(jù)財(cái)務(wù)監(jiān)管規(guī)定中過渡期三年的要求，中超俱樂部的母企業(yè)每年最多可增資4.5億元，加上常規(guī)性的各種收入，像廣州恒大、上海上港、天津權(quán)健、山東魯能、北京國安、河北華夏幸福等多家俱樂部的“盈虧平衡計(jì)算收入”依然可以達(dá)到10億元。10億元的75%是7.5億元，應(yīng)對一線隊(duì)的薪酬毫無問題，球員的薪資不會(huì)大幅度降低。

　　因?yàn)樨?cái)務(wù)監(jiān)管規(guī)定實(shí)施的是總量控制和一線隊(duì)薪酬不能超過75%的雙重門檻，同時(shí)要求俱樂部的收入必須是現(xiàn)金或者基地資產(chǎn)等形式，不能掛空賬，堵死了俱樂部做假賬的可能，更不可能通過掛空賬去“洗錢”。

　　從兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行管控，俱樂部花大價(jià)錢購買內(nèi)外援的時(shí)候，可能就要調(diào)節(jié)隊(duì)內(nèi)的薪資結(jié)構(gòu)，一些球員的薪資就要降下來，客觀上也能達(dá)到降薪的目的，俱樂部也不可能再像以往那樣盲目地隨意地?zé)X為球員提高工資和隊(duì)伍的贏球獎(jiǎng)金。

　　但是，這項(xiàng)改革觸及到了各俱樂部相關(guān)方面的利益，推行起來的阻力非常大。在目前的形勢下，不排除推遲實(shí)施的可能。很多時(shí)候就是這樣，不是中國足協(xié)不想改革，而是當(dāng)改革觸動(dòng)俱樂部的利益時(shí)，俱樂部不配合，中國足協(xié)就很難辦。因?yàn)?，中國足協(xié)已經(jīng)不能像以前那樣采取紅頭文件的形式霸王硬上弓。改革進(jìn)入深水區(qū)，只能迂回曲折地慢慢推動(dòng)。

　　9、啟動(dòng)星火和啄木鳥計(jì)劃，全面推動(dòng)鏗鏘玫瑰復(fù)蘇。

　　中國足協(xié)終于有了像樣的女足發(fā)展規(guī)劃。

　　按照中國足協(xié)確定的路向，女足的發(fā)展分為三個(gè)時(shí)期：短期、中長期和長期。2018年至2020年為基礎(chǔ)打造期，這個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)是教練員和球員的發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)；2021年至2025年為發(fā)展期，這個(gè)時(shí)期要輸送德智體全面發(fā)展的精英人才；2026年至2050年為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)期，這個(gè)時(shí)期要持續(xù)輸送與世界一流強(qiáng)隊(duì)相匹配的高水平人才。

　　要想實(shí)現(xiàn)上述三個(gè)階段的目標(biāo)，就必須打造出符合中國女足發(fā)展的競賽體系和青訓(xùn)體系，解決好目前制約女足發(fā)展的三大問題。中國新設(shè)計(jì)的女足競賽體系為：成年階段分為女超、女甲和女乙，女超和女甲需要完善，女乙將以大學(xué)球隊(duì)為主（中國足協(xié)與10所大學(xué)合作）；青少年階段要設(shè)置單年齡段聯(lián)賽，分為U18、U17、U16、U15；U14、U13、U12則建立訓(xùn)練營制度；其他更小年齡段的孩子要在地區(qū)青訓(xùn)中心完成相應(yīng)階段的發(fā)展與訓(xùn)練。

　　在青訓(xùn)體系方面，青訓(xùn)中心的建設(shè)非常重要，每個(gè)青訓(xùn)中心都要按照球探體系、競賽體系、球員培養(yǎng)體系、保障體系、與U系列國字號隊(duì)伍共建、教練員培養(yǎng)體系的模式去進(jìn)行建設(shè)。最終，形成一套成熟的女足競賽和青訓(xùn)模式，為女足各級聯(lián)賽以及女足各級國家隊(duì)源源不斷地輸送人才。

　　孫雯及其團(tuán)隊(duì)在設(shè)計(jì)女足青訓(xùn)體系和發(fā)展計(jì)劃的時(shí)候，非常注重對女足教練員的培養(yǎng)，對于教練員的重要性，孫雯用下面一句話來描述：你可以擁有一個(gè)很好的設(shè)計(jì)和體系，但是訓(xùn)練和比賽提高的關(guān)鍵依然是教練員。

　　意識到女足青訓(xùn)的關(guān)鍵在于教練員，是一種巨大的進(jìn)步。目前，無路男足還是女足，最大的問題是青訓(xùn)的實(shí)戰(zhàn)性和實(shí)戰(zhàn)手段太差，青訓(xùn)的理念落后，不懂得在青少年時(shí)代進(jìn)行必需的各種專項(xiàng)訓(xùn)練，所以成年之后，從基本功到閱讀比賽的能力、對技戰(zhàn)術(shù)打法的理解、場上的預(yù)判以及無球跑動(dòng)等等，都存在諸多硬傷。如果能夠有一大批高水平的青訓(xùn)教練員，則上述問題就會(huì)得到改觀，就能培養(yǎng)出更多高質(zhì)量的女足人才。

　　為了讓女足擁有更多高水平的教練員，足協(xié)首先制定并啟動(dòng)了“星火計(jì)劃。：目的：發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有潛力的前國家隊(duì)，或俱樂部球員成為未來教練。對象：前國家隊(duì)或俱樂部球員（B級以上證書，年齡28-38歲）或參加10場以上奧運(yùn)會(huì)世界杯國字號球員。人數(shù)：20人以下。

　　該計(jì)劃的任務(wù)是：1、線上線下（比賽實(shí)戰(zhàn)分析、教學(xué)培訓(xùn)、提供訓(xùn)練營和各類精英集訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)機(jī)會(huì)）。2、綜合考核優(yōu)秀者，赴海外參與世界杯調(diào)研和培訓(xùn)。3、未來U系列紅隊(duì)精英教練儲(chǔ)備。

　　同時(shí)，足協(xié)還制定了“啄木鳥計(jì)劃”。目的：發(fā)揮退役頂級球員的特長，利用她們的經(jīng)驗(yàn)，為女足青訓(xùn)發(fā)展提供技術(shù)支持。對象：曾經(jīng)參加過奧運(yùn)會(huì)、世界杯的高水平球員。人數(shù)：3-5人。

　　該項(xiàng)計(jì)劃的任務(wù)是：1、 發(fā)現(xiàn)問題--視頻圖片剪輯（中國隊(duì)比賽、青訓(xùn)比賽）。2、提供內(nèi)容：視頻、圖片剪輯（男女世界頂級賽事）。3、競訓(xùn)顧問（監(jiān)督）。

　　說實(shí)話，中國足協(xié)的女足發(fā)展規(guī)劃再好，也必須面對女足社會(huì)化和市場化程度難以突破的老問題，這個(gè)問題，也成為了阻礙女足發(fā)展的最大障礙。只有突破這個(gè)瓶頸，才能讓女足進(jìn)步更快。放眼世界女子足壇，還沒有一個(gè)通行的模式。即使是拿到過世界杯冠軍的日本女足，生存起來也是舉步維艱。在日本，女孩子踢球根本掙不到錢，沒有辦法，日本女足國家隊(duì)球員的工資，由日本足協(xié)發(fā)放。

　　中國足協(xié)還在積極研究“男足反哺女足”的政策，將借鑒世界足球的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過男足帶動(dòng)女足的發(fā)展。