體壇周報(bào)全媒體記者 王勤伯

要點(diǎn)：

*WADA（世界反興奮劑組織）的經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偸歉鲊?guó)政府協(xié)商確定的。

*美國(guó)體育強(qiáng)大、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，有義務(wù)分?jǐn)偢噘M(fèi)用。

*幸好錢不多，區(qū)區(qū)幾百萬美元，否則特朗普可能退群。

*WADA經(jīng)費(fèi)來源存在捐贈(zèng)部分，中國(guó)是最重要力量。

背景：

近日，一些關(guān)于“美國(guó)是WADA最大贊助者，美國(guó)運(yùn)動(dòng)員得到WADA發(fā)放用藥豁免(TUE)特殊照顧”的文章在網(wǎng)絡(luò)流傳。事實(shí)上，這樣的文章是把兩個(gè)錯(cuò)誤說法拼接到一起形成的觀點(diǎn)。

第一， 把國(guó)際組織費(fèi)用在不同國(guó)家的費(fèi)用分?jǐn)傉f成贊助或捐贈(zèng)。

第二， TUE不是由WADA發(fā)放，這個(gè)常識(shí)都沒搞懂。

上面是巴西一位前游泳教練、SporTV評(píng)論員發(fā)表的文章截圖，關(guān)于中國(guó)某運(yùn)動(dòng)員使用TUE的情況。他說該運(yùn)動(dòng)員上一次受罰的時(shí)候，因?yàn)樵撍幃?dāng)年1月才進(jìn)入禁藥清單，沒有申請(qǐng)TUE，此后他一直持有TUE使用這種藥物。

下面我們用問答體來解讀WADA經(jīng)費(fèi)來源問題，幫助讀者進(jìn)一步了解這個(gè)國(guó)際組織。

*WADA的經(jīng)費(fèi)來源是什么？

WADA成立的最初2年，經(jīng)費(fèi)全部來自國(guó)際奧委會(huì)。

2002年開始，根據(jù)新的章程，WADA經(jīng)費(fèi)一半來自國(guó)際奧委會(huì)，一半由世界各國(guó)政府分?jǐn)偂?/p>

*各國(guó)的分?jǐn)偙壤侨绾未_定的？

首先，國(guó)際奧運(yùn)會(huì)下面是各大洲的奧運(yùn)理事會(huì)，按照逐級(jí)原則，根據(jù)“體育實(shí)力”和“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”兩個(gè)因素，確定各大洲的分?jǐn)偙壤?/p>

據(jù)1999-2002年之間各國(guó)政府和奧委會(huì)協(xié)商結(jié)果，各大洲比例是：

非洲: 0.5%

美洲: 29%

亞洲: 20.46%

歐洲: 47.5%

大洋洲: 2.54%

*各大洲內(nèi)部如何分配？

由于體育實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致，各大洲內(nèi)部的分配方案也不一致。

非洲，按照國(guó)土面積、人口和GDP把各國(guó)歸入三個(gè)檔。

美洲，最初的方案是美、加、剩余其他國(guó)家各自1/3，但加拿大人口比美國(guó)少，太吃虧，后來協(xié)商改成美國(guó)50%，加拿大25%，其他國(guó)家分?jǐn)偸Ｓ嗟?span id="pddvl91" class="s1">25%。

在亞洲，分?jǐn)偦驹瓌t是體育實(shí)力（按奧運(yùn)和亞運(yùn)成績(jī)計(jì)算）占15%，經(jīng)濟(jì)指數(shù)占85%。所以日本一直是繳費(fèi)大戶，新加坡繳費(fèi)也不少。一開始一些窮國(guó)沒有繳費(fèi)，后來給他們?cè)O(shè)置了每年5000美元的門檻。

在歐洲，根據(jù)GDP和人口分檔分?jǐn)傎M(fèi)用。

在大洋洲，澳大利亞承擔(dān)上述2.54%里的2.18%，新西蘭承擔(dān)0.36%，其他國(guó)家不繳費(fèi)。

*每年全球要做那么多檢查，這點(diǎn)錢夠用嗎？

就像之前關(guān)于俄羅斯體育的文章我們糾正過，WADA不是檢查機(jī)構(gòu)，只是規(guī)則制定者和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，他們并不做檢查。

檢查是各國(guó)反興奮劑中心和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)去做。

國(guó)內(nèi)廣泛流傳的“IDTM是WADA外包公司”這個(gè)說法，完全錯(cuò)誤。

*能否說說世界體育大國(guó)分?jǐn)偟馁M(fèi)用數(shù)據(jù)（美元）？

根據(jù)WADA公開2019收入來源文件，主要國(guó)家分?jǐn)傎M(fèi)用如下：

美洲：加拿大 125.7萬，美國(guó)251.4萬，阿根廷14.萬，巴西36.7萬，墨西哥37.5萬。

亞洲：中國(guó)43.1萬，日本150.3萬，韓國(guó)20.6萬，新加坡14.1萬，科威特14.9萬，阿聯(lián)酋10.1萬。

歐洲：法國(guó)94.7萬，德國(guó)94.7萬，意大利94.7萬，荷蘭29萬，波蘭22.6萬，俄羅斯94.7萬，西班牙49.1萬，瑞士23.6萬，土耳其38.8萬，俄羅斯94.7萬。

大洋洲：澳大利亞37.9萬，新西蘭61.6萬。

（本篇數(shù)據(jù)精確到萬，小數(shù)點(diǎn)后四舍五入）

WADA年度收入細(xì)表，可在WADA官網(wǎng)下載：

CONTRIBUTIONS TO WADA'S BUDGET 2019

*為什么國(guó)內(nèi)有媒體把美國(guó)分?jǐn)偟馁M(fèi)用理解成贊助？

翻譯失誤。國(guó)際組織是非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，所以一些英語國(guó)家在本國(guó)的預(yù)算文件中，可能對(duì)WADA會(huì)費(fèi)使用了donation這個(gè)詞。

這種用語很常見，美國(guó)人談到自己一直是聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)分?jǐn)傋疃嗟膰?guó)家時(shí)，英語表達(dá)是The United States remains the largest donor to the United Nations.

捐贈(zèng)是自愿的，但聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)不是想不繳就不繳，拖欠會(huì)被通報(bào)，這里如果翻譯成“最大捐贈(zèng)者”就容易造成理解偏差，聽上去好像美國(guó)政府是全世界最大慈善機(jī)構(gòu)一樣。 

*美國(guó)在WADA繳費(fèi)最多，對(duì)世界公平嗎？

當(dāng)然公平。 美國(guó)不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，而且體育強(qiáng)大，自然要耗費(fèi)WADA更多的勞動(dòng)，多給錢是必須的，一分都不能少。

*舉例說為什么美國(guó)體育更耗費(fèi)？

一個(gè)小細(xì)節(jié)：WADA要求各國(guó)反興奮劑組織把數(shù)據(jù)同步到WADA系統(tǒng)，WADA會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行排查，確定各國(guó)執(zhí)行了WADA標(biāo)準(zhǔn)。

僅僅排查美國(guó)的數(shù)據(jù)，就要花去比其他很多國(guó)家數(shù)據(jù)多很多的勞動(dòng)。美國(guó)多給錢，合情合理。

*美國(guó)人覺得多出錢公平嗎？

美國(guó)人的事情，恐怕很難有一直統(tǒng)一的口徑。

過去他們并沒有抱怨過，但從現(xiàn)在的角度說，幸好也就是200多萬美元，如果是2億美元，估計(jì)特朗普會(huì)要求退群。

*分?jǐn)倳?huì)費(fèi)更多就可以從WADA獲得更多TUE（治療用藥豁免）？

純屬用謠言編織的謠言。

《世界反興奮劑條例》寫得很清楚，TUE是由各國(guó)反興奮劑中心和國(guó)際單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)發(fā)放的，WADA只是規(guī)則制定者，并不發(fā)放TUE，只要求各國(guó)和各組織把數(shù)據(jù)同步到WADA.

俄羅斯黑客魔幻熊在2016年從WADA數(shù)據(jù)庫(kù)竊取TUE，選擇性地公布一些國(guó)家運(yùn)動(dòng)員的TUE檔案，制造美國(guó)被WADA特殊照顧的假象。一開始俄羅斯高官們以為抓住了WADA把柄，高談闊論，等他們搞清楚規(guī)則，就再也不拿這個(gè)說事兒了，謠言倒是在中國(guó)網(wǎng)絡(luò)傳播和升級(jí)。

*中國(guó)運(yùn)動(dòng)員可以申請(qǐng)TUE嗎？

是的，運(yùn)動(dòng)員不是神，不可能不生病，中國(guó)反興奮劑中心的網(wǎng)頁(yè)對(duì)申請(qǐng)辦法有具體說明。

《世界反興奮劑條例》對(duì)于TUE申請(qǐng)的說明

*中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的會(huì)費(fèi)分?jǐn)傄呀?jīng)超過了日本，但日本在亞洲分?jǐn)偟?span id="tpdtdfl" class="s1">WADA費(fèi)用竟然達(dá)到中國(guó)和其他幾國(guó)總和，這是否太夸張？

計(jì)算方式不一樣，分配比例自然就不一樣。

WADA在亞洲國(guó)家內(nèi)部的費(fèi)用分配著重考慮人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，日本從一開始就接受了。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量龐大，但仍然是發(fā)展中國(guó)家，在一些別的某些國(guó)際組織也得到類似待遇。

*WADA公開的分?jǐn)傎M(fèi)用文件末尾，有一個(gè)捐贈(zèng)欄目，是什么意思？

由于某些窮國(guó)不交或拖欠會(huì)費(fèi)，盡管總量不多，WADA預(yù)算也有缺口，一共接受了6個(gè)來源的捐贈(zèng)。具體如下：

-日本捐贈(zèng)16.3萬美元、澳大利亞捐贈(zèng)35萬美元，這是專項(xiàng)捐贈(zèng)，以“地區(qū)反興奮劑組織”的名義幫助亞洲和大洋洲欠發(fā)達(dá)國(guó)家開展反興奮劑工作。

-瑞士洛桑市政府和沃州資助WADA年會(huì)，分別捐贈(zèng)2萬美元。

-在分?jǐn)偟臅?huì)費(fèi)之外，中國(guó)再單獨(dú)捐贈(zèng)99.2萬美元、波蘭單獨(dú)捐贈(zèng)35萬美元，作為追加經(jīng)費(fèi)。

WADA年度收入細(xì)表，正式公開的官方文件，最后一部分就是捐贈(zèng)部分，可以看到中國(guó)是捐贈(zèng)最多的國(guó)家。