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12月14日，中國足協(xié)公布包括球員限薪在內(nèi)的系列政策，實(shí)際上是對五年多前國務(wù)院出臺的《中國足球改革發(fā)展總體方案》部分條款所制定的實(shí)施細(xì)則。

既然是實(shí)施細(xì)則，足協(xié)的新政自然需要注重細(xì)節(jié)，以便在具體的實(shí)施中，可以從中找到明確依據(jù)，盡可能避免因?yàn)槟：臻g而增加執(zhí)行的難度。我們的確可以看到，足協(xié)為此下了一番功夫。

比如，雖然中國足協(xié)并沒有列出具體哪些俱樂部需要更改名稱，但是從足協(xié)這次公布的相關(guān)規(guī)定中，各俱樂部應(yīng)該可以比較容易了解俱樂部的名稱是不是滿足新規(guī)的要求，并采取相應(yīng)的行動。

盡管新政中有的條款也會引起一些歧義，但是通過其他相關(guān)條款，讀者還是可以比較容易理解這些規(guī)定的真實(shí)含義的。

比如，規(guī)定中稱：“球隊(duì)名稱中不得含有其他法人或非法人組織名稱”。那么，有一個歧義就是：申花不能保留在新的隊(duì)名中了，因?yàn)楹小吧昊ā弊謽臃ㄈ私M織，光是在上海就有好幾家。但是，如果參考其它條款，只要俱樂部名稱中不含有“俱樂部任何股東、股東關(guān)聯(lián)方或?qū)嶋H控制人的字號、商號或品牌名稱”以及不含“相似或近似的漢字或詞組”就是合規(guī)的。也就是說，無論是申花最早的投資企業(yè)“上海申花（集團(tuán)）公司”，還是諸如“申花某某有限公司”這樣已經(jīng)合法存在的含有“申花”的各種法人組織，只要與申花俱樂部現(xiàn)在的任何股東、股東關(guān)聯(lián)方或?qū)嶋H控制人經(jīng)營的業(yè)務(wù)無關(guān)，那么“申花”就可以繼續(xù)保留在俱樂部新的名稱中。

如果說關(guān)于俱樂部名稱的非企業(yè)化新政的確做到了盡可能的滴水不漏，關(guān)于球員的限薪的相關(guān)條款中，足協(xié)卻出人意料地預(yù)留了一個后門：只要經(jīng)所屬俱樂部申報，獲得足協(xié)（或其授權(quán)機(jī)構(gòu)，下同）批準(zhǔn)，球員可以與俱樂部以外的任何第三方簽訂具有經(jīng)濟(jì)價值的合同。不僅如此，只要足協(xié)批準(zhǔn)，“俱樂部及其關(guān)聯(lián)公司”也可以“與球員本人或球員直系親屬參與經(jīng)營或持股的公司簽訂具有經(jīng)濟(jì)價值的合同”。重點(diǎn)是，上述由中國足協(xié)特批的經(jīng)濟(jì)合同的收益都不計入球員的薪酬總額，足協(xié)擁有對球員限薪的豁免權(quán)。

比如，只要中國足協(xié)批準(zhǔn)，大家關(guān)注的潛在歸化球員特謝拉不管是通過第三方還是與所屬俱樂部簽訂薪酬以外的經(jīng)濟(jì)合同，其收入，都不受限薪令的限制。正是因?yàn)樽銋f(xié)的新政留出了這一后門，特謝拉未來才可能不受限薪令的影響，得以繼續(xù)留在中超，甚至成為歸化球員。

那么，足協(xié)在強(qiáng)力限薪的同時，為何還要預(yù)留這樣一個讓球員可以不受限薪令限制的后門呢？這是因?yàn)橹袊銋f(xié)在指定職業(yè)聯(lián)賽政策的時候，還要考慮國家隊(duì)的建設(shè)。既然足協(xié)有意歸化特謝拉征戰(zhàn)世界杯，特謝拉本人也愿意滿足其薪酬要求的前提下接受足協(xié)的邀請，那么這個后門就可以保證特謝拉不受限薪令的限制。事實(shí)上，足協(xié)在禁止俱樂部豪賭的同時，卻給自己豪賭世界杯留了一個后門。

值得一提的是，中國足協(xié)這次限薪細(xì)則的制定，也借鑒了包括英國職業(yè)足球在內(nèi)的全世界很多發(fā)達(dá)職業(yè)聯(lián)賽的成本管控方法。但是，與世界發(fā)達(dá)的職業(yè)聯(lián)賽相比，中國職業(yè)聯(lián)賽多了一項(xiàng)任務(wù)就是為國家隊(duì)的建設(shè)負(fù)責(zé)。

以英國為例，英超聯(lián)賽的發(fā)展并不需要為國家隊(duì)服務(wù)。需要管理英格蘭國家隊(duì)的英足總與不需要為英格蘭國家隊(duì)負(fù)責(zé)的英超聯(lián)賽之間，會通過協(xié)議來進(jìn)行合作。但是英超聯(lián)賽擁有很強(qiáng)的自主能力，聯(lián)賽處理所有問題的出發(fā)點(diǎn)，始終為聯(lián)賽而不是為國家隊(duì)服務(wù)。如果理解了中國職業(yè)足球與英超等現(xiàn)代發(fā)達(dá)的職業(yè)足球這一本質(zhì)的區(qū)別，我們就能理解為何足協(xié)要留下后門，限薪令為何限不住特謝拉了。