12月18日，中國足協(xié)正式發(fā)布官方文件，公布此前關(guān)于限薪等一系列措施，并提到至2023年，中超將擴軍至18支隊，中甲20支，中乙30支。具體內(nèi)容如下：

發(fā)展和振興足球，是建設(shè)體育強國的必然要求，也是人民群眾的熱切期盼。為進一步推動落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，解決足球事業(yè)發(fā)展當前的主要困難和問題，中國足協(xié)研究制定了《進一步推進足球改革發(fā)展的若干措施》。具體如下：

一、深化足球管理體制機制改革，提高足協(xié)治理能力

(一)中國足協(xié)黨委在體育總局黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。中國足協(xié)黨委發(fā)揮政治核心作用，認真履行全面從嚴治黨主體責任，進一步加強足球行業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強對國家隊、會員協(xié)會、職業(yè)俱樂部黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，為足球事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。中國足協(xié)紀委認真履行監(jiān)督、執(zhí)紀、問責職責。(2020年)

(二)進一步修訂完善《中國足球協(xié)會章程》，強化黨對足協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進中國足協(xié)工作規(guī)范化和足球行業(yè)治理民主化、科學(xué)化、專業(yè)化。優(yōu)化中國足協(xié)執(zhí)委會結(jié)構(gòu)，健全專項委員會，積極吸收社會各界專業(yè)人士參加。健全中國足協(xié)內(nèi)部管理機制。加強足球行業(yè)管理各領(lǐng)域規(guī)章制度建設(shè)。(2021年)

(三)進一步完善符合我國國情的會員協(xié)會管理辦法，建立考核、獎勵與監(jiān)管制度，加強對會員協(xié)會的指導(dǎo)，使之成為足球工作的基礎(chǔ)力量。重點推動部分省級足球協(xié)會完善本地區(qū)會員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持部分重點城市足球協(xié)會，形成示范效應(yīng)。調(diào)整現(xiàn)有會員協(xié)會架構(gòu)，吸納部分足球協(xié)會以外的社會組織和機構(gòu)成為會員。逐步形成覆蓋全國、組織完備、管理高效、協(xié)作有力、適應(yīng)現(xiàn)代足球管理模式的協(xié)會管理體系。(2021年)

二、促進足球運動普及，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

(四)中國足協(xié)逐步完善教練員、裁判員、球探、技術(shù)分析及其他足球?qū)I(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和認證體系，廣泛普及足球基礎(chǔ)知識，進一步激發(fā)足球愛好者的興趣，不斷擴大專項業(yè)務(wù)的培訓(xùn)范圍，發(fā)掘并培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的年輕專業(yè)技術(shù)人才。(2021年)

(五)鼓勵、引導(dǎo)和支持社會機構(gòu)及組織積極參與青少年球員培養(yǎng)工作，為廣大青少年提供足球訓(xùn)練、競賽等社會服務(wù)。(2021年)

(六)大力發(fā)展社會足球，擴大足球人口。積極引導(dǎo)、鼓勵各地方足協(xié)組織、舉辦當?shù)鼗虻貐^(qū)足球聯(lián)賽，推動本地區(qū)俱樂部和球員的注冊工作，把注冊球員數(shù)量和當?shù)刈闱蛉丝谧鳛闀T協(xié)會考核及評比的重要指標，按照國際足聯(lián)標準進行職業(yè)球員和業(yè)余球員統(tǒng)計，每年向社會公布。(2021年)

三、加強國家隊的建設(shè)和管理

(七)完善國家隊管理模式，細化國家隊管理部門構(gòu)架及分工，優(yōu)化主教練和領(lǐng)隊分工負責制，科學(xué)制定國家隊工作規(guī)劃，建立、完善國家隊集訓(xùn)備戰(zhàn)同職業(yè)聯(lián)賽健康發(fā)展的協(xié)調(diào)機制。(2021年)

(八)積極探索形成中國特色的國家隊技術(shù)特點和戰(zhàn)術(shù)風格。明確各級國家隊近期、中期和遠期國際重大賽事任務(wù)和目標。男子國家隊力爭達到亞洲一流水平，全力備戰(zhàn)好2022年世界杯預(yù)選賽和2023亞洲杯，力求新突破。女子國家隊力爭達到亞洲領(lǐng)先水平，以參加?xùn)|京奧運會為目標，力爭好成績。(2023年)

(九)加強國家隊作風建設(shè)，堅持思想建隊、文化塑隊、鐵腕治隊，制定國家隊思想政治建設(shè)方案，開展多種形式的愛國主義和集體主義教育，開展好“祖國在我心中”系列活動，強化祖國至上意識和為國家榮譽拼搏的精神。堅持“三從一大”刻苦訓(xùn)練，強化體能和意志品質(zhì)，重塑國家隊隊魂，打造能征善戰(zhàn)、作風優(yōu)良的國家隊。(2021年)

(十)完善國家隊教練員、運動員選拔專家委員會制度，明確國家隊教練員、運動員選拔標準和辦法，并向全社會公開。專家委員會根據(jù)國家隊需要，選聘品德好、責任心強、敢于擔當、思想開放、善于學(xué)習鉆研的優(yōu)秀教練員，并在其任職期間組織考核評估。設(shè)立國家隊運動員選拔標準，不斷更新和完善優(yōu)秀球員技術(shù)檔案數(shù)據(jù)庫。(2021年)

(十一)建立合理有效的國家隊績效考核制度，設(shè)立國家隊獎勵基金、榮譽制度和保障制度。統(tǒng)籌兼顧國家隊、俱樂部和球員的利益，提高俱樂部和球員的國家榮譽感、責任感和使命感，做好國家隊球員的傷病保障、職業(yè)培訓(xùn)、退役安排和職業(yè)轉(zhuǎn)型工作，推動社會各界積極支持國家隊工作。(2021年)

(十二)建設(shè)多領(lǐng)域、跨學(xué)科的復(fù)合型保障團隊，開展大數(shù)據(jù)建設(shè)、情報收集、醫(yī)療康復(fù)、技戰(zhàn)術(shù)分析、心理輔導(dǎo)、膳食營養(yǎng)研究等工作，加強對各級國家隊的科技支撐和綜合保障。(2021年)

(十三)加強女足各級國家隊建設(shè)，積極探索和完善與社會力量、地方政府共建各級隊伍。加大女足扶持保障力度，加強高水平女足教練員培養(yǎng)，鼓勵和輸送優(yōu)秀女足球員參加高水平海外聯(lián)賽，并進一步做好現(xiàn)役、退役球員的職業(yè)保障和可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃及培養(yǎng)工作。(2021年)

四、促進職業(yè)聯(lián)賽健康發(fā)展

(十四)改革調(diào)整職業(yè)聯(lián)賽管理機構(gòu)。完成具有獨立社團法人資格的職業(yè)聯(lián)賽管理機構(gòu)成立登記和組織機構(gòu)設(shè)立工作。中國足協(xié)與新設(shè)立的職業(yè)聯(lián)賽管理機構(gòu)通過各自章程和雙方約定明確職責，雙方互派代表參與有關(guān)問題討論和決策。職業(yè)聯(lián)賽管理機構(gòu)主要負責人由中國足協(xié)推薦。中國足協(xié)獨家擁有中超、中甲和中乙三級職業(yè)聯(lián)賽的產(chǎn)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，負責制定三級職業(yè)聯(lián)賽的升降級制度、青訓(xùn)制度、職業(yè)俱樂部財務(wù)管理規(guī)定、球員薪資政策、球員注冊轉(zhuǎn)會制度和外籍球員政策。職業(yè)聯(lián)賽管理機構(gòu)擁有三級職業(yè)聯(lián)賽的管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益分配權(quán)，在俱樂部準入、競賽組織、裁判管理、紀律處罰、爭議解決、市場開發(fā)和收入分配等方面擁有管理自主權(quán)。(2021)

(十五)研究疫情常態(tài)化下大型足球賽事組織管理模式，選擇若干場地設(shè)施條件好、交通便利、配套設(shè)施完善、綜合保障能力強的城市作為備選，以滿足在疫情期間舉辦賽會制比賽的需要。制定疫情防控措施，優(yōu)化賽制設(shè)計和賽程安排，加強后勤保障服務(wù)，創(chuàng)新媒體報道形式和內(nèi)容，保證在疫情期間可以組織高水平足球賽事，滿足廣大人民群眾觀賽需求。(2020年)

(十六)做好職業(yè)足球發(fā)展頂層設(shè)計，構(gòu)建定位清晰、銜接合理的職業(yè)聯(lián)賽體系。到2023年，中超聯(lián)賽擴大到18支參賽隊，中甲聯(lián)賽擴大到20支參賽隊，中乙聯(lián)賽擴大到30支參賽隊左右(2023年)。實行中超俱樂部“男足帶女足”模式，把建立職業(yè)女足隊伍作為中超俱樂部的準入條件之一，帶動女足運動發(fā)展。(2021)

(十七)優(yōu)化俱樂部的運營模式，控制中超俱樂部資金投入，適當降低球員薪酬水平。從2021年起，中超俱樂部運營費用年支出不得超過6億元人民幣，中甲俱樂部不得超出2億元人民幣，中乙俱樂部不得超出5,000萬元人民幣。俱樂部一線隊球員合同薪酬限額如下：

(十八)充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督的作用，嚴格執(zhí)行職業(yè)俱樂部支出限額和球員薪資政策。制定和實施職業(yè)球員標準合同，建立統(tǒng)一的球員轉(zhuǎn)會清算系統(tǒng)，統(tǒng)一核算口徑，每年對俱樂部進行財務(wù)審計，公布職業(yè)俱樂部財務(wù)報表。(2021年)

(十九)各級職業(yè)俱樂部于2021賽季前完成名稱 “非企業(yè)化”變更，未完成變更的，取消俱樂部注冊資格。(2021年)

(二十)加強足球法治建設(shè)，整治足球亂象。完善中國足球協(xié)會仲裁體系，公平、公正地處理足球行業(yè)運動員、教練員、會員協(xié)會、俱樂部、經(jīng)紀人之間的糾紛，加強裁決結(jié)果的執(zhí)行。推動中國足協(xié)紀律委員會建設(shè)，通過宣傳教育和嚴格執(zhí)法打造良好的競賽秩序。嚴格實施《中國足球誠信建設(shè)行動計劃》，依法依規(guī)建立行業(yè)黑名單制度，嚴厲打擊假球、賭球、黑哨以及其他違紀、違法犯罪行為。加強經(jīng)紀人管理制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)紀人行為。(2021年)

(二十一)加強職業(yè)俱樂部和職業(yè)聯(lián)賽文化建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)職業(yè)俱樂部和球員承擔社會責任，落實職業(yè)俱樂部的球迷管理主體責任，培育穩(wěn)定的俱樂部球迷群體和積極健康的球迷文化。(2021年)

五、大力推動青少年足球發(fā)展

(二十二)會同體育總局、教育部共同抓好青少年足球發(fā)展工作，制定全國青少年足球發(fā)展規(guī)劃，加強青少年足球教練培養(yǎng)，加強青少年足球運動員科學(xué)選拔，廣泛開展各級青少年足球聯(lián)賽，積極開展青少年足球國際交流工作。(2021年)

(二十三)加強整體規(guī)劃，全面推進青少年足球發(fā)展，建立校園、專業(yè)、職業(yè)、社會四位一體的足球人才培養(yǎng)體系。遵循足球運動發(fā)展規(guī)律，協(xié)調(diào)推進足球運動普及推廣與精英人才培養(yǎng)，設(shè)計并實施好符合中國國情的足球青訓(xùn)發(fā)展體系和路徑。(2021年)

(二十四)制定青少年足球訓(xùn)練指導(dǎo)大綱和精英球員培訓(xùn)計劃，鼓勵經(jīng)濟發(fā)達、足球基礎(chǔ)好的地方建立足球青訓(xùn)中心，支持地方足協(xié)大力發(fā)展精英足球青訓(xùn)。制定青訓(xùn)中心軟硬件標準，為各地建設(shè)青訓(xùn)中心提供指導(dǎo)性意見和政策支持。(2022年)

(二十五)不斷鞏固和完善職業(yè)俱樂部精英青少年后備人才梯隊建設(shè)體系，每支俱樂部至少擁有3-5級精英梯隊，2023年發(fā)展到中超俱樂部擁有9級精英梯隊，中甲俱樂部擁有7級精英梯隊。建立職業(yè)俱樂部青訓(xùn)評估考核體系，從選材、訓(xùn)練、比賽、科研、硬件設(shè)施和成才率等方面對俱樂部青訓(xùn)工作進行評級，并與俱樂部準入掛鉤。(2023年)

(二十六)優(yōu)化競賽結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮競賽杠桿作用，提高青少年足球競技水平。通過會商與體育總局、教育部之間形成一體化設(shè)計、一體化推進的競賽活動和訓(xùn)練營。制定統(tǒng)一的賽歷和賽制，建立穩(wěn)定合理、層級分明的競賽體系。鼓勵各地舉辦各類高水平國際青少年足球賽事，促進國際交流。(2021年)

(二十七)進一步完善球員注冊轉(zhuǎn)會制度，確?！罢l培養(yǎng)誰受益”，落實聯(lián)合機制補償和培訓(xùn)補償相關(guān)機制；實施優(yōu)秀青少年球員海外孵化計劃，每年選拔一定數(shù)量優(yōu)秀青少年球員到足球發(fā)達國家進行訓(xùn)練和比賽。(2021年)

六、加強專業(yè)人才培養(yǎng)

(二十八)制定和實施優(yōu)秀足球運動員“走出去”計劃。為國內(nèi)優(yōu)秀球員進入國外高水平職業(yè)聯(lián)賽創(chuàng)造條件并建立激勵和保障機制。積極與海外高等專業(yè)院校及足球先進國家合作，培養(yǎng)各類足球?qū)ｍ椚瞬拧?2021年)

(二十九)做好現(xiàn)役球員的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)和退役球員職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，采取特殊政策鼓勵和支持退役球員優(yōu)先投身青訓(xùn)工作。(2022年)

(三十)制定和實施各級裁判員、教練員和高端足球?qū)I(yè)人才發(fā)展計劃。完善裁判員、教練員人才數(shù)據(jù)庫，擴大選材范圍，廣泛發(fā)掘國際級裁判員、職業(yè)級教練員培養(yǎng)對象。制定高水平人才引智計劃，在運動科學(xué)、體能訓(xùn)練、技術(shù)訓(xùn)練、技術(shù)分析、球員發(fā)掘和選拔、運動膳食營養(yǎng)、運動心理等領(lǐng)域引進優(yōu)秀專項足球人才。(2021年)

(三十一)積極穩(wěn)妥開展外籍球員入籍工作并負責指導(dǎo)和監(jiān)督，立足于提高國家隊和職業(yè)聯(lián)賽競技水平，促進國內(nèi)球員成長。加強對入籍球員的中國文化教育，培養(yǎng)國家認同感。(2021年)

七、加強足球場地建設(shè)

(三十二)落實國家足球訓(xùn)練基地的選址和建設(shè)方案，建設(shè)好南方和北方兩個基地。鼓勵地方投資和建設(shè)國家級足球訓(xùn)練設(shè)施和青訓(xùn)中心，中國足協(xié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策和技術(shù)支持并給予認證。(2021年)

(三十三)借助承辦2023年亞洲杯之機，按照國際組織的要求和未來承辦更高級別國際賽事的需要，10個承辦城市均建設(shè)專業(yè)足球場，進一步提升我國足球場地專業(yè)化水平。中國足協(xié)按照國際組織辦賽標準，支持、指導(dǎo)各地建設(shè)專業(yè)足球場。(2023年)

八、扶持地方發(fā)展，調(diào)動地方積極性

(三十四)按照《關(guān)于推進地方足球協(xié)會調(diào)整改革的指導(dǎo)意見》要求，制定政府購買地方足協(xié)服務(wù)清單、國有資產(chǎn)使用權(quán)及收益權(quán)移交地方足協(xié)的政策和程序，解決地方足協(xié)在改革中遇到的瓶頸和挑戰(zhàn)。(2021年)

(三十五)選取經(jīng)濟發(fā)達和足球基礎(chǔ)好的城市和地區(qū)，支持其建立涵蓋青訓(xùn)、足球產(chǎn)業(yè)、職業(yè)俱樂部、地區(qū)聯(lián)賽、場地設(shè)施等諸多元素豐富、體系完善的足球生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮先行示范作用，探索中國特色足球發(fā)展路徑。(2022年)

中國足球協(xié)會

2020年12月18日