體壇周報全媒體記者馬德興報道

隨著9月杭州亞運會與12月汕頭亞青會相繼宣布延期或取消，中國99年齡段U23國足以及06年齡段U16國少兩支國字號隊伍將在年內(nèi)失去家門口亮相的機會，中國足球在2022年唯一能夠讓人有點念想的，恐怕就剩下職業(yè)聯(lián)賽了。但時至今日，新賽季中超聯(lián)賽的重啟依然沒有明確消息。作為行業(yè)的管理部門，中國職業(yè)足球俱樂部聯(lián)合會(中足聯(lián))籌備組以及中國足協(xié)自然成為眾矢之的，飽受詬病。但事實卻是：不是中足聯(lián)或中國足協(xié)不想早重啟，著實是受制于現(xiàn)實而難以自主。當然，隨著上海的兩支中超球隊在5月7日與8日陸續(xù)離開上海前往大連，意味著最大障礙暫時已得到解決，聯(lián)賽重啟的曙光在前方。

行業(yè)部門說了不算

坦率地說，當前疫情的沖擊與影響下，中國足球之于中國社會的現(xiàn)實可謂“毫無存在感”，這并非只是因為沒有成績，而是由它在中國現(xiàn)實社會中的地位與屬性所決定的，尤其相比就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定等老百姓所關(guān)心的五大民生問題，足球更是不值得一提。即便是就產(chǎn)業(yè)角度本身而言，也因其在各個產(chǎn)業(yè)中的規(guī)模與體量太小，完全可以忽略不計。所以，在當前疫情防控下的復工復產(chǎn)復市過程中，足球根本就排不上號。

在這樣的大背景以及社會現(xiàn)實下，職業(yè)聯(lián)賽重啟成為難題。雖然中足聯(lián)籌備組以及中國足協(xié)一直在不斷努力，而且像北京目前也受疫情影響，中足聯(lián)籌備組以及中國足協(xié)的諸多工作人員都處于封控當中、無法正常上班，但他們依然以線上方式與各個俱樂部、賽區(qū)等保持密切聯(lián)絡，處理相關(guān)事宜，但許多事情并不完全由中足聯(lián)籌備組或中國足協(xié)說了算。

實際上，在這個過程中，還牽涉到另一個深層次的問題，也就是管理轄區(qū)與權(quán)限的問題。過去，外界在談到中國足球上不去的原因時，總喜歡用“一套班子、兩塊牌子”的詞匯，認為是中國足球的管理體制出現(xiàn)了問題。所以，《中國足球改革發(fā)展總體方案》出臺后，明確要求“按照政社分開、權(quán)責明確、依法自治的原則調(diào)整組建中國足球協(xié)會，改變中國足球協(xié)會與體育總局足球運動管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構(gòu)架”，明確中國足球協(xié)會與體育總局脫鉤，而且，中國足球協(xié)會不設行政級別。這似乎是明確中國足協(xié)是社團法人的定位與職能。

但隨之帶來的就是中國足協(xié)作為一個社團法人，在整個中國社會發(fā)展現(xiàn)實中又遇到了全新的課題。以疫情后中超聯(lián)賽不得不改用的集中賽會制為例。在確定賽區(qū)時，中足聯(lián)籌備組或中國足協(xié)在與地方協(xié)商時始終處于不對等的狀態(tài)。因為中足聯(lián)或中國足協(xié)僅僅只是一個社團組織，而地方則是由政府部門出面，只有在行政體育主管部門出面的情況之下，地方政府部門才可能更重視，或者說是對等的，這是中國整個社會的行政管理體制所決定的。當前疫情下，像足球比賽這樣聚集性的活動采取的是“誰主辦誰負責、誰審批誰負責”的原則。作為中國足協(xié)或中足聯(lián)，當然可以說“我承辦我負責”，但問題是，中國足協(xié)沒有“屬地管理權(quán)”，也就是具體承辦的賽區(qū)、賽地不歸中國足協(xié)，這其中存在著一個“管理空檔”的問題。

于是，我們也就很容易理解，中足聯(lián)籌備組以及中國足協(xié)出面聯(lián)系了那么多城市，希望他們能夠承辦中超、中甲或中乙聯(lián)賽，但最終同意承辦的城市并不多。在目前防疫抗疫的大形勢下，諸多城市不接辦當然很正常也很容易理解，畢竟足球在整個城市的建設與發(fā)展之中并非首要重任。

這就是中國足球生存的現(xiàn)實。外界不明真相的情況下，簡單地歸結(jié)為中國足球或中足聯(lián)辦事不力、效率低下、領導無能，將所有問題都歸罪于中國足協(xié)恐怕有失偏頗。畢竟中國足協(xié)根本就沒有可能行使政府或行政職能，僅僅只是一個“社團組織”。因而，中國足球想要真正有所突破和改變，如何在改革中解決這個根本性的問題已迫在眉睫。

賽區(qū)難定影響開賽

中超聯(lián)賽之所以難以重啟，一個非?，F(xiàn)實的情況就是迄今為止賽區(qū)尚未敲定。

當前中國足球正處低谷中，不管是中足聯(lián)籌備組抑或是中國足協(xié)，一個共識就是希望2022年的職業(yè)聯(lián)賽能完整進行，而且全力以赴確保以主客場制進行。但疫情的反復，讓主客場制的設想不得不重新變更為集中賽會制。在被迫改成集中賽會制的情況下，中足聯(lián)籌備組與中國足協(xié)不得不重新物色賽區(qū)，即希望能夠像去年中甲聯(lián)賽那樣，將參加今年中超聯(lián)賽的18支隊伍按照去年的成績、以蛇形排列的方式，分成三個小組，然后再盡可能安排18隊完整地進行34輪角逐。這樣的話，至少就需要三個賽區(qū)。

所以，中足聯(lián)籌備組與足協(xié)聯(lián)手組成的考察小組先后考察了梅州、武漢、杭州、成都、昆明等多個城市，但不少城市相繼退出，到目前傳說中敲定了梅州、大連兩個賽區(qū)以及待定的山東日照賽區(qū)等，這其中就又涉及到本文前面所提到的屬地管理問題。賽區(qū)的敲定并非僅僅只是城市所在地區(qū)的市一級政府部門批準同意便可以了，而是需要往更高一級政府部門進行報批、履行一系列的手續(xù)。在更高一級政府獲準后，相關(guān)的公安、防疫等諸多部門才會全力以赴予以配合。這樣，愿意承辦的城市才能夠正式反饋給中足聯(lián)籌備組或中國足協(xié)，明確究竟是否承辦。

這中間的流程、程序相當復雜，就像先前曾傳言武漢將承辦今年中超聯(lián)賽的開幕式，但武漢最終連賽區(qū)都不是，就是因為期間的流程尚未走完、消息便先流傳了，最終令人尷尬。

從另一個層面來說，承辦中超聯(lián)賽的賽區(qū)之所以遲遲未能敲定，其實還有一個很重要的情況，就是不管中足聯(lián)籌備組抑或中國足協(xié)，本意還是希望能夠更高標準來主辦賽事。畢竟雖然是賽會制，但中超是中國足球最高水準的賽事，期間還涉及到一個向境外轉(zhuǎn)播的問題。高標準對整個中超聯(lián)賽的形象、賽區(qū)的城市形象乃至整個中國的形象都大有裨益。

像女超、女甲、女乙聯(lián)賽目前都已經(jīng)順利展開或即將展開，相比而言要求就不算很高，畢竟不涉及到對外傳播問題，所以比賽就在基地內(nèi)展開了。但如今，中超聯(lián)賽遲遲未能敲定賽區(qū)，從組織者的角度來說，還是希望能夠?qū)⒈荣惐M可能全部安排在球場內(nèi)，而且這也便于轉(zhuǎn)播設備的架設等，希望能夠讓觀眾、球迷看到聯(lián)賽更好、更積極的一面。

客觀因素防不勝防

低谷中的中國足球人面對現(xiàn)實并未選擇放棄，但不得不說，各種客觀因素、場外因素常常令人防不勝防，所謂“理想很豐滿、現(xiàn)實很骨感”，而且計劃永遠趕不上變化。就像中足聯(lián)籌備組與中國足協(xié)一直希望今年中超聯(lián)賽在12強賽結(jié)束、國家隊回國結(jié)束隔離后馬上就全面展開，希望能夠全面恢復主客場制，能夠打滿34輪。而且各方都在共同努力，包括像出戰(zhàn)亞冠聯(lián)賽的俱樂部派遣青年軍出戰(zhàn)，也是希望能夠不影響國內(nèi)聯(lián)賽。

但疫情反彈，防疫壓力陡增，令各種計劃不得不一再改變。所以，原定的中超重啟時間已經(jīng)無限期延后，這完全不是中足聯(lián)籌備組與中國足協(xié)所能左右的。包括像上海兩支球隊在7日、8日先后離開上海、奔赴大連，也是經(jīng)過大量的溝通與協(xié)調(diào)后才得以成行的。不經(jīng)歷其中，很難體會到其中的付出。

再譬如像如何應對杭州亞運會的問題，中國足協(xié)為讓U23國足能夠更好地進行準備，從去年就開始籌劃，讓隊伍在今年3月能夠順利跟隨國足一起西行，終于讓隊伍在時隔近三年后第一次打上了國際熱身賽。隨后，如何更好地備戰(zhàn)亞運會，足協(xié)與隊伍之間也一直在開會研究，包括與中足聯(lián)籌備組協(xié)調(diào)人員的抽調(diào)、聯(lián)賽的應對等等。但如今，隨著杭州亞運會的正式延期，讓先前的各種準備工作看上去是做了無用功，而外界也不會在意這期間各方付出了多少，但U23隊伍的準備并不會因為亞運會的延期而無需繼續(xù)了。

坦率地說，類似這些客觀因素、場外因素確實防不勝防。但無論如何，中國足球依然還要生存下去，中國足球人也不會就此徹底讓足球從中國社會中消失。疫情讓中國社會很多東西都發(fā)生了改變，但就像中國不會因為疫情而停止前進與發(fā)展的步伐那樣，中國足球也依然還是會堅強地活下去，今年的中超聯(lián)賽也肯定將會重新走進球迷與人們的生活之中。