（特邀記者：楊旺 記者：張靜 吳穎 王凡 葉翔 報(bào)道）央視網(wǎng)消息：3月24日，國家發(fā)展改革委、國家體育總局會(huì)同有關(guān)部門研究起草了《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》（以下簡稱意見），提出了8方面29條政策措施。在此背景下，由央視網(wǎng)與成都市體育局?jǐn)y手主辦的首屆中國生活體育大會(huì)，將于7月底在成都舉行。對此，清華大學(xué)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任王雪莉在接受央視網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，本次大會(huì)是在《意見》頒布的背景下召開的，具有非常重要的意義，是全民健身公共服務(wù)的重要嘗試。

黨的十八大以來，我國全民健身工作取得歷史性成就，全民健身公共服務(wù)體系基本建立。但全民健身仍然存在公共服務(wù)總量不足，場地設(shè)施布局不優(yōu)、載體不新、質(zhì)量不高、社會(huì)力量參與不充分等問題。王雪莉認(rèn)為，《意見》明確了在新的發(fā)展階段，順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活期待的內(nèi)在要求，提出了促進(jìn)城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)資源更均衡布局、打造更綠色便捷的全民健身新載體、構(gòu)建更豐富多樣的體育賽事活動(dòng)體系、提供更科學(xué)更專業(yè)的健身指導(dǎo)等一系列政策舉措。提出了人均體育場面積、參加體育鍛煉人口、社會(huì)體育指導(dǎo)員配備、新建居住區(qū)公共健身設(shè)施配置、青少年運(yùn)動(dòng)技能等多項(xiàng)量化指標(biāo)。真正做到了服務(wù)全民、覆蓋全民，造福全民，是十四五期間各級(jí)部門規(guī)范健全健身工作、實(shí)現(xiàn)健康中國目標(biāo)的指導(dǎo)性文件。

從城市活力指數(shù)到體衛(wèi)融合，提高運(yùn)動(dòng)的專業(yè)化、科學(xué)化水平出發(fā)，各部委針對人民群眾“急難愁盼”的問題聯(lián)合出手，提出了一些量化方面的具體要求。如國家體育總局提出“推動(dòng)全民健身基本公共服務(wù)的均等化與多元化”要求；國家發(fā)改委提出“定期發(fā)布全民健身城市活力指數(shù)，向運(yùn)動(dòng)達(dá)標(biāo)者頒發(fā)證書”；國家衛(wèi)健委提出“會(huì)同宣傳、教育、體育等部門和共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，圍繞疾病防控、健康生活方式等開展廣泛科普活動(dòng)”等要求。王雪莉表示，這些目標(biāo)要求都是緊緊圍繞著全民健身公共服務(wù)體系，針對全民健身工作的促進(jìn)來提出的。城市如沒有公共服務(wù)中的場地設(shè)施，則居民去哪里健身的問題將難以解決；如果沒有更科學(xué)、專業(yè)化的指導(dǎo)，居民可能出現(xiàn)因不科學(xué)的運(yùn)動(dòng)方法導(dǎo)致的運(yùn)動(dòng)損傷；如果沒有《意見》中提出的“治未病，不是治已病”的體衛(wèi)融合概念，根據(jù)不同人群制定運(yùn)動(dòng)處方，則人們還會(huì)將繼續(xù)停留在生病了看大夫，康復(fù)了訓(xùn)練等傳統(tǒng)認(rèn)知階段。

王雪莉認(rèn)為，目標(biāo)都是為衡量和實(shí)現(xiàn)全民健身的目標(biāo)和結(jié)果去制定。比如健身需要專業(yè)化指導(dǎo)的問題。目前，社會(huì)體育指導(dǎo)員、基層體育社會(huì)組織作用發(fā)揮不夠，運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康的價(jià)值與作用還未得到充分體現(xiàn)。對此，《意見》提出社會(huì)體育指導(dǎo)員制度改革，將社會(huì)體育指導(dǎo)員的專業(yè)性、目的性融入每個(gè)居民的生活中來，成為身邊的體育指導(dǎo)。社會(huì)指導(dǎo)員將與社區(qū)、與每個(gè)人近距離接觸，這種改革將給科學(xué)健身與普及帶來質(zhì)的變化。此外，在體醫(yī)、體衛(wèi)融合方面。目前普通人參與鍛煉的氛圍初步形成。疫情前，中國路跑方興未艾，國內(nèi)有上千家城市常年舉辦馬拉松賽事。而如果沒有科學(xué)的態(tài)度，科學(xué)的指導(dǎo)來配套，運(yùn)動(dòng)損傷可能將隨之而來?！兑庖姟穼ι鐓^(qū)體育提出了針對性的運(yùn)動(dòng)處方，并將相關(guān)運(yùn)動(dòng)門診也開到社區(qū)中來，讓全民健身領(lǐng)域更有目標(biāo)，更有專業(yè)化的指導(dǎo)。

發(fā)展共享健身設(shè)施，打通全民健身“最后一公里” 

（資料圖）

《意見》從多角度完善全民健身場地設(shè)施建設(shè)，提出發(fā)展、共享等新發(fā)展理念，提出按人口要素統(tǒng)籌資源布局，構(gòu)建多層級(jí)健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，打造體育公園等全民健身新載體，進(jìn)一步解決人民群眾“健身去哪兒”的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

王雪莉認(rèn)為，體育設(shè)施共享的理念，其實(shí)質(zhì)上是更好的發(fā)揮資源的效率，使得場地設(shè)施能真正惠及到全民。在國家體育總局歷年的普查中，我們的場地設(shè)施總數(shù)并不少。過去幾年，國家一直在推動(dòng)體育場地的開放和共享，包括推動(dòng)體育系統(tǒng)管理的訓(xùn)練中心等健身設(shè)施，及運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)向社會(huì)公眾開放，專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)資源包括體育專業(yè)知識(shí)向全民普惠式使用，學(xué)校、企事業(yè)單位也在逐步對外開放。比如《意見》規(guī)定新建學(xué)校，必須保證“一門兩開、一場兩門、早晚雙開”的規(guī)定，在確保教育功能的基礎(chǔ)上，又增添輻射周邊和社區(qū)的功能。同時(shí)，也鼓勵(lì)企事業(yè)單位向周邊社區(qū)開放。針對城鄉(xiāng)體育資源不均衡的問題，《意見》提出按人口要素統(tǒng)籌資源布局，構(gòu)建多層級(jí)健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，搭建全民健身新載體（十四五期間建成5000個(gè)全民健身中心，2000個(gè)體育公園等），打通全民健身的“最后一公里”。有了這樣的場地設(shè)施的共享，更加有效率的使用，全民參與健身的意愿將能更好的被政策激活。

全民體鍛比例的一小步，全民健身的一大步

運(yùn)用靈活高效的體制機(jī)制，合理均衡的區(qū)域城鄉(xiāng)布局，綠色生態(tài)的健身載體，豐富多彩的賽事活動(dòng)，廣泛扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，引導(dǎo)居民建立科學(xué)健身方式，形成濃厚鍛煉氛圍，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感。而隨著體育逐漸內(nèi)化于各年齡段群體日?；顒?dòng)中，不斷融入到城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展中，超越“體育生活化”階段的“生活體育”也開始大放異彩。

王雪莉指出，對于人口基數(shù)相當(dāng)大的中國來說，鍛煉人數(shù)比例小的增加，將是一個(gè)非常巨大的數(shù)字上的進(jìn)步，但它背后其實(shí)反應(yīng)的是中國人真正把體育，或者參與鍛煉，當(dāng)成一種生活方式。目前我國經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例是37.2%，而《意見》提出：力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%，2035年經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到45%以上。這個(gè)目標(biāo)制定是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。從落?shí)全齡友好理念，聚焦青少年、老年人、殘疾人和職工等四類群體出發(fā)，《意見》提出了針對性的政策措施以提高各類人群參與體育健身的便利性。比如，青少年是全民健身最重要最基礎(chǔ)的部分，對于青少年體育技能的要求，這兩年的體教融合的大背景大家都可以感知；而對于老年人群體而言，一方面，他們有參與鍛煉的意愿，另一方面如何在科學(xué)、安全、專業(yè)鍛煉的同時(shí)，更方便的使用智能體育健身器材，《意見》都有提及；此外針對殘疾人體育健身，國家一直給予了諸多相關(guān)政策和設(shè)施上的支持； 

生活體育，讓你我生活更美好 

（資料圖）

離開高水平的全民健身活動(dòng)和賽事作為支撐，更高水平的全民健身公共服務(wù)體系將成為無源之水和無本之木。只有提供品質(zhì)優(yōu)、種類多的全民健身賽事活動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)全民健身公共服務(wù)體系的不斷提升。全國首屆生活體育大會(huì)，就是選擇《意見》頒布的當(dāng)下，在生活體育實(shí)踐比較好的成都來進(jìn)行。王雪莉表示，這次大會(huì)選擇生活體育來切入，角度非常精準(zhǔn)。成都是一個(gè)具有濃厚生活趣味的國際運(yùn)動(dòng)名城，同時(shí)也是國家體育消費(fèi)城市首批40個(gè)試點(diǎn)城市之一。“特別期待生活體育在成都能召開，能讓體育就是一種生活方式。體育就是我們追求美好生活的一種途徑，這樣一種理念能傳達(dá)到更多的人心目中?！?/p>

事實(shí)上，人們欣喜的看到，在新冠肺炎疫情還沒有完全結(jié)束的當(dāng)下，雖然很多消費(fèi)被抑制，但體育消費(fèi)卻有逆生長趨勢。一方面，人們通過居家運(yùn)動(dòng)、線上運(yùn)動(dòng)等方式參與鍛煉，通過各種類型的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，來反應(yīng)參與體育的成就感。另一方面，很多城市、社區(qū)也在推動(dòng)推動(dòng)“體育消費(fèi)券”政策，打造“體育消費(fèi)季”，組織“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”等各種線上線下活動(dòng)。體育消費(fèi)者通過這些活動(dòng)，能不斷實(shí)現(xiàn)自己的小目標(biāo)，獲得體育帶給我們的成就感和幸福感。

王雪莉說：“總書記曾經(jīng)說過，體育承擔(dān)的一個(gè)非常重要的功能是促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，同時(shí)是對人們美好生活的一種向往。沒有健康的體魄，哪來的美好生活？沒有參與運(yùn)動(dòng)健康的習(xí)慣，哪來的健康體魄？人們對美好生活的向往，是通過體育活動(dòng)的參與來實(shí)現(xiàn)的。而這恰恰說是全民健身活動(dòng)，全民健身公共服務(wù)體育最重要的價(jià)值所在。”

首屆生活體育大會(huì)將開啟“生活體育”概念的全面推廣和研究，并在全國范圍內(nèi)征集“美好生活，運(yùn)動(dòng)榜樣”，樹立和宣傳新時(shí)代生活體育的運(yùn)動(dòng)榜樣人物，弘揚(yáng)運(yùn)動(dòng)改變生活和運(yùn)動(dòng)讓生活更美好的新理念新風(fēng)尚。王雪莉最后表示：“如果大家都能接受生活體育的概念，我們的體育才能真正存在于每一個(gè)人的美好生活中，并且在每個(gè)人的健康發(fā)展，全面發(fā)展過程中真正發(fā)揮巨大的作用?！?/p>